До 01.03.2025 действует Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (ранее включенное в «белый перечень» в рамках механизма «регуляторной гильотины» - постановление Правительства РФ № 2467 от 31.12.2020). С 01.03.2025 вступает в силу Постановление Правительства РФ от 31.10.2024 N 1459 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов". Бегло, в чем отличия. Теперь обозначение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на местности посредством специальных информационных знаков производятся на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления). Ранее было установлено размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан. Обозначение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления). Появилась новелла, что в случае уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) в соответствии с пунктом 4 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", изменение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, примыкающих к такой береговой линии (границе водного объекта), в пределах ее уточнения может быть инициировано собственниками, пользователями и владельцами земельных участков, заинтересованными в проведении работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Так, за ноябрь месяц их появилось 6 штук. Обновленная XML-схема раздела ПД «ПЗ», а также несколько схем из области исполнительной документации – акт проверки осветительной сети, акт о проведении входного контроля, акт о выявленных дефектах прибором, оборудования и агрегатов, акт испытания гидропневматической емкости, акт испытания внутреннего противопожарного водопровода. Первый же вопрос, который возникает у меня, как у юриста. Если в «ПЗ» все понятно, 1 сентября 2024 вступила в силу обновленная редакция постановления Правительства РФ № 87 (с учетом изменений в ТР «О безопасности зданий и сооружений» и запуска «Реестра требований» на Стройкомплекс.РФ), нужно было обновить XML-схему. То вот к разделу «строительство» возникает все больше вопросов. Первый и, наверное, главный вопрос. Где все эти формы, утвержденные на уровне НПА, на крайний случай, НТД? Пересмотрела приказ Минстроя № 344/пр, думаю, вдруг, что-то туда внести, а я не заметила? Нет, все без изменений. Т.е., в очередной раз, мы имеем «грабли», становящиеся типовыми для Минстроя РФ. Вводится некая «цифровая сущность», которая де-факто становится обязательной, но де-юре ее нет. Хочется верить, что в 2025 года, когда закончится переходный период для работы с органами ГСН в «бумажно-электронном» варианте, указанный в ст. 98 248-ФЗ, то мы получим внятное объяснение правового статуса этих «цифровых сущностей». Итак, пока бегло рассмотрим часть из данных схем, насколько это позволяет формат канала. Акт проверки осветительной сети касается тех, кто эту самую сеть монтировал, госорганов там нет. Указываются следующие сведения: № столба/осветительного щита, марка светильника, мощность (Вт), источник питания, № группы, количество, результат проверки, ссылка на проекты расключения групповых щитов по фазам в ГРЩ и токоприемников в помещениях в групповых щитах. Что такое «акт о проведении входного контроля»? До того, как начала читать саму схему, наивно полагала, что это то, о чем говорит п. 12 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (да, того самого, полуживого Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 N 468), ан нет, это какая-то опять непонятная правовая конструкция, где перечисляются следующие параметры технического средства/материала: наименование, тип, марка, заводской номер, предприятие-изготовитель/поставщик, дата изготовления, дата поступления, сопроводительные документы, количество. Дальше делается вывод о том, что они прошли входной контроль, соответствуют технической документации предприятий-изготовителей и проектной (рабочей) документации (или не прошли, соответственно). У меня опять возникает вопрос, который, кстати, задал Сергей Должников в своей статье 2 декабря, это акт к какому материалу и оборудованию? Есть целая «грядка» документов в области стандартизации, где есть похожие акты, но они все равно чуть отличаются. Если мы вводим унифицированную форму, что, наверное, в целом, правильно, дайте мне правовую основу. Ждем новых XML-схем совсем «под елочку» уже, скорее всего, и разъяснений Минстроя РФ правового статуса и применимость новых схем (запрос отправлен).

Напомню, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2024 г. N 287 был запущен эксперимент по маркировке ряда популярных строительных материалов («сыпучка» и растворы). Предполагалось, что он завершится 01.12.2024. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1678 срок окончания эксперимента перенесен на 28 февраля 2025 года. Напомню, пилотный проект реализуется в рамках системы «Честный знак». Предполагается, если эксперимент окажется удачным (вангую, окажется), то такая маркировка станет обязательной с 01.03.2025. А пока производителям нужно подумать над технической реализацией данной маркировки в любых климатических условиях, вне зависимости от того, а что у нас с интернетом и т.д., поскольку, конечно, эксперимент обосновывают борьбой с контрафактом, однако, я вижу еще две цели – дальнейшая цифровизация (да, ждем XML-схем по лабораторным испытаниям), и наполнение базы для работы с РИМ.

Не успели еще строители прочитать, а что же Минстрой РФ придумал в новых XML-схемах, как очередная порция XML-схем подоспела. На этот раз для Москвы (в т.ч. бюджетных строек оной). Даже раздел отдельный появился на сайте Минстроя РФ, где «живут» XML-схемы. 12.12.2024 там появилось сразу три схемы: Формат представления сводных сметных расчетов в электронном виде, применяемый при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы; Формат представления объектных сметных расчетов в электронном виде, применяемый при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы; Формат представления локальных сметных расчетов, созданных базисно- индексным методом в электронном виде, применяемый при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы. Меня как человека с базовым юридическим образованием сразу заинтересовали две вещи – а может ли вообще разрабатываться отдельный пласт XML-схем именно для Москвы, а можно ли их применять теоретически для других регионов? Ответ на первый вопрос звучит, скорее положительно, но с большими оговорками по поводу введения в действие, на второй – скорее нет, чем да. Опустим мои мучения под названием скачай, разархивируй файлы и раскрой их (названия написаны какой-то «крякозяброй»так что, кто будет пытаться это все скачать и хотя бы посмотреть, не удивляйтесь, это не только у Вас может тупить комп), а попытаемся все-таки влезть во внутрь архивов и поискать ответы на оба этих вопроса. Итак, есть такое Постановление Правительства Москвы от 3 ноября 2015 года № 728-ПП «Об утверждении Технических требований к проектной документации,размещаемой в электронном виде в информационных системах города Москвы» и Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2016 №622-ПП в него был внесен ряд изменений. Так, в разделе 2 есть следующий пункт:   При подготовке документов в электронном виде применяются следующие электронные форматы: - для всех типов графических и текстовых документов: Portable Document Format (PDF) (версии не ниже 1.7) и/или EXtensible Markup Language Paper Specification (XPS); - для текстовых документов раздела 11 проектной документации в электронном виде "Смета на строительство объектов капитального строительства" состава разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и раздела 9 проектной документации в электронном виде "Смета на строительство" состава разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства: Office Open EXtensible Markup Language Workbook (XLSX) и eXtensible Markup Language (XML);  - дополнительно, при необходимости, для графических документов: 3D Portable Document Format (3D PDF); Design Web Format (DWF, 3D-DWF); DWG; Navisworks Document (NWD); Industry Foundation Classes (IFC). Да, особенно мне нравятся недружественные ныне форматы. А вот дальше начинается полная правовая неразбериха. Думаю, никому из читателей канала не нужно напоминать, что на федеральном уровне не предусмотрено никакое издание НПА при появлении XML-схем, они просто размещаются на сайте Минстроя РФ и вводятся в действие по истечение 3 месяцев с момента размещения оных.

Что же у нас в Москве происходит? Электронные документы в формате XML должны подготавливаться с использованием XML-схем. Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (далее - Комитет) по согласованию с Департаментом информационных технологий города Москвы утверждает XML-схемы путем принятия соответствующего правового акта Комитета. Правовой акт Комитета об утверждении XML-схем, используемых для подготовки электронных документов в формате XML, вступает в силу по истечении двух месяцев со дня принятия такого акта. Правовой акт Комитета об утверждении XML-схем, используемых для подготовки электронных документов в формате XML (включая все приложения к нему), в машиночитаемом виде в течение 5 рабочих дней со дня его принятия размещается: - на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; - в городской информационной системе "Единое хранилище данных города Москвы" в качестве открытых данных.
Все, ни о каком размещении на сайте Минстроя РФ и речи нет, да и порядок вступления в силу несколько иной.
Я, конечно, понимаю, что Москва – это государство в государстве, даже со своим ГрК Москвы, но пока у меня в голове больше вопросов, чем ответов по первому вопросу. Ответ на второй вопрос (в части применимости данных схем в других регионах), скорее нет, чем да. Тоже поясню, почему. Во-первых, ввиду указанных выше норм по их появлению и введению в действие. Во-вторых, в связи с тем, что часть из них заточены по ТСН именно Москвы, в частности, под ТСН-2001.16-5. Т.е. едва ли экспертиза в других регионах, особенно, государственная, примет такую документацию с распростертыми объятьями, хотя для коммерсантов никто не запрещает использовать любые цены.
В любом случае, указанные выше вопросы заданы Минстрою РФ. Подождем ответа, разумеется, поделюсь.

Советом Федерации одобрен ранее принятый ГД РФ законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (664897-8). Ждем подписания Президентом РФ. А пока рассмотрим основные изменения, насколько это позволяет формат канала.

Разумеется, Как я уже указала, основные новшества связаны с КРТ.

Например, вводятся особенности выдачи разрешений на строительство. В числе предметов проверки появляется очередность планируемого развития территории, предусмотренной проектом планировки территории. Срок действия разрешения выдается на срок, не превышающий предусмотренного проектом планировки территории максимального срока строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Также установлены особенности выдачи гпзу - выдача градостроительного плана земельного участка, который образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в целях комплексного развития территории допускается до образования такого земельного участка при наличии проекта планировки территории на основании проекта межевания территории и (или) схемы расположения такого земельного участка или таких земельных участков на кадастровом плане территории.

Под КРТ теперь могут попасть дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения.

Эти положения вступят в силу 01.03.2025

В последний день 2024 года вступили в силу ряд значимых поправок в ГрК РФ, рассмотрим часть из них.

В ст. 51 ГрК РФ из числа оснований, которые не допускают выдачу разрешений на строительство, исключено несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории. Отсутствие копии решения об установлении или изменении ЗОУИТа в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого подлежит установлению ЗОУИТ, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению ЗОИУТ или ранее установленная ЗОУИТподлежит изменению не будет являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В качестве основания для прекращения действия разрешения на строительство исключено предписание уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

С 01.01.2025 на треть сокращаются сроки согласования документации по планировки территории. Продляется на 1 год мораторий на ряд норм, касающихся разрешений на строительство, выданных до конца 2022 года. В частности, в них можно вносить изменения за пределами срокам в 10 р.д. до окончания их действия, при внесении изменений и при выдаче разрешений на ввод подобных объектов в эксплуатацию современные ограничения применяться не будут.
С 01.03.2025 Установлен дополнительный случай, когда не требуется подготовка проектной документации – для строительства гаража и хозяйственных построек (при строительстве или реконструкции гаражей и хозяйственных построек на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также строительства или реконструкции гаражей на земельных участках, предназначенных для строительства гаражей для собственных нужд).

Устанавливается момент, с которого строительство/реконструкция считается завершенным. Упрощается порядок оформления прав на машино-место.